Дипломатия Древнего Рима
В течение IV в. огромная Римская империя не раз делилась на Западную и Восточную, управлявшиеся каждая своими императорами. Окончательно это деление было оформлено в 395 г., когда император Феодосии I (379—395 гг.) перед смертью официально разделил единую империю на Восточную и Западную, отдав их своим сыновьям Аркадию и Гонорию. В последний период существования империи римская дипломатия вступает в сношения и заключает договоры с варварскими народностями. Поселения варваров на римской территории на правах союзников, или федератов, начинаются еще с конца республики и первых лет существования империи, с Цезаря и Августа. В последующие столетия они расширялись и получили наибольшее распространение в III — V вв. нашей эры, в период «великого переселения народов». Поселение варваров на римской территории являлось следствием кризиса рабовладельческого способа производства и ослабления империи. Варвары, по выражению Энгельса, вливали свежую кровь в дряхлевшее тело Римской империи.
Профессия адвоката, ритора и дипломата в императорском Риме считалась одной из самых выгодных, ибо приносила большие доходы и доставляла высокое общественное положение. Этим объясняется стремление римской молодежи получить высшее юридическое образование и пройти обязательную для юриста риторскую школу. Дипломатическому искусству в этих школах уделялось очень большое внимание. Риторские школы в то же самое время были и дипломатическими школами. Ученики упражнялись в произнесении речей на самые разнообразные темы дипломатического характера, частью исторические, частью отвлеченные. Давались такие темы, как «Мир между Афинами и лакедемонянами» (445 г. до нашей эры), «Пилосский конфликт», «Проект оборонительного союза греков против Филиппа Македонского». Инсценировали диспут Демосфена с Эсхином на тему о посольстве в коллегии амфиктионов и т. д.
Своеобразную черту поздней античной системы международных отношении представляет внутренняя дипломатия. Своего высшего развития внутренняя дипломатия достигает в период Римской империи. При неопределенности отношений между отдельными частями и центром в Римской империи невозможно установить точную грань ни между ее внутренней и внешней политикой, ни между внутренней и внешней дипломатией.
При переговорах с Хосровом присутствовало 12 переводчиков, шесть человек от каждой стороны; велся протокол, один экземпляр которого поступал в персидский, а другой — в римский (Константинопольский) архив. Текст договора был составлен на двух языках — греческом и персидском. Главе персидского посольства, кроме персидского текста, был вручен греческий, написанный арамейскими буквами. Персидский же текст, написанный греческими буквами, был вручен вместе с греческим текстом уполномоченному восточноримского императора. После этого последовал обмен ратификационными грамотами. Общее число статей договора — 13. Некоторые вопросы были оставлены нерешенными, в их числе вопрос, касавшийся пограничной полосы Кавказа. Хосров на каждом шагу давал почувствовать силу своей и слабость римской державы. Поэтому от римских послов требовалось много дипломатического искусства, чтобы «смягчить заносчивый нрав восточных варваров».
Перед отправлением в длительное путешествие в Рим Тирада ту было разрешено нанести визит своему старшему брату парфянскому царю Вологезу, проститься со своей матерью, братьями и другими членами семьи. В залог была оставлена дочь Тиридата. Парфянский царь поставил условием, чтобы будущему армянскому верховному правителю во время его путешествия в Рим воздавались должные почести. Желание царя было выполнено. Путешествие Тиридата продолжалось целых девять месяцев и было совершено по суше, через Геллеспонт и Северную Италию. Длительное плавание по морю запрещалось религией Мазды (Заратустры), которую тогда исповедовали парфяне.
Однако уже в первые годы царствования Августа обозначились симптомы будущих конфликтов на евфратской границе. Яблоком раздора служило буферное государство Армения. Армянский вопрос — одна из самых сложных проблем внешней политики Рима в течение всего периода империи. Значение Армении заключалось в ее стратегическом положении. Преобладание в Армении римского влияния создавало постоянную угрозу Месопотамии, а через нее Вавилону и всем западным сатрапиям Парфии. Наоборот, усиление в Армении парфянского влияния открывало парфянам доступ к Черному морю и обеспечивало им преобладание на Кавказе и в Албании. Кроме того, вместе с Арменией все торговые пути, соединявшие Парфянское царство с западными частями Малой Азии, переходили в руки парфян. Наконец, возникала серьезная угроза — союз Парфии с сарматами и скифами, старыми врагами Рима.
Создание Римской империи подготовлялось в процессе борьбы Рима с Карфагеном и эллинистическими царствами. Эта борьба содействовала централизации государственной власти. Республиканские учреждения в эпоху империи заменялись постепенно бюрократическими императорскими канцеляриями. Все управление государством перешло в руки императора, который управлял страной через многочисленных зависимых от него чиновников (прокураторов и легатов). Сенат продолжал существовать, но из руководящего органа государства, каковым он был при республике, превратился в совет при императоре.
После отъезда римской миссии в Греции начались массовые волнения. Демократические вожди повели энергичную агитацию против Рима, В своих выступлениях на собраниях в различных городах они вскрывали истинные цели римской дипломатии. Любезные речи римских послов, говорили они, насквозь лицемерны. Римляне в настоящее время ведут войну с Карфагеном и в Галлии, несут тяжелые потери. Поэтому они нуждаются в мире на Востоке. По окончании войны они расправятся с ахеянами и спартанцами так же, как они свели счеты с македонцами. Агитацию против Рима ахейские вожди связывали с выступлениями против собственной плутократии: они предлагали отмену долгов, провозглашали передел земель, свободу рабов и т. д.
В 168 г. до нашей эры римская дипломатия одержала еще одну крупную победу — над сирийским царем Антиохом IV. Воспользовавшись благоприятным международным положением, Антиох вмешался в дела Египта и захватил большую его часть. Между Антиохом и египетским царем Птолемеем уже велись переговоры о подписании мира и об уступке Антиоху части египетской территории. Однако предложенные Антиохом условия были слишком унизительны, и египетские уполномоченные мх не приняли. Тогда Антиох с поиском направился к столице Египта Александрии, по в четырех милях от города его неожиданно встретило римское посольство. Смущенный сирийский царь приветствовал римское посольство и протянул главе посольства Попилию Лопату правую руку.
Несмотря на разрыв дипломатических сношений с Пергамом, Персей продолжал оставаться для римлян очень серьезным противником, с которым они не рисковали вступать в открытое сражение. Поэтому они всячески старались оттянуть начало войны и тем временем лучше подготовиться к предстоящей военной кампании. Персей не учел этого обстоятельства, не воспользовался преимуществом своего положения и не начал вовремя военных действий. Не теряя надежды разрешить конфликт мирным путем, он вступил в переговоры с римским легатом Квинтом Марцием Филиппом, своим проксеном. Mapций, конечно, принял предложение македонского царя об открытии мирных переговоров и назначил место встречи на реке Пенее, в Фессалии.
Преданный своим союзником Филиппом, Антиох потерпел от римлян два крупных поражения: при Фермопилах в Греции (191 г. до нашей эры) и затем при Магнезии в Азии (190 г. до нашей эры). После этого он вынужден был заключить мир. Заключению мира предшествовали длительные дипломатические переговоры между римским полководцем Сципионом Старшим и Антиохом, в которых применялась весьма разнообразная аргументация. Сирийские послы пространно говорили о превратностях человеческой судьбы, «предписывающей людям быть умеренными в счастье и не угнетать слабых». В заключение послы Антиоха заявили, что при настоящем положении вещей, им не остается ничего другого, «как только спросить вас, римляне, какой жертвой мы можем искупить ошибки царя и снискать у вас мир и прощение?». Сципион на это ответил, что «римляне никогда в счастье не возносились, а в несчастье не падали духом». Царь, полагал Сципион, несмотря на сознание всей горечи своего настоящего положения, не должен упорствовать в подписании мира, памятуя, что «царям с высоты труднее скатиться до середины, нежели от середины до низу».
В Африке римской дипломатии удалось заключить дружественный союз с одним из нумидийских царей — Сифаксом. Другой нумидийский царь — Масинисса сражался на стороне Карфагена. В конце войны, правда, положение изменилось: под влиянием обстоятельств Сифакс перешел на сторону Карфагена, а Масинисса стал союзником римлян. Благодаря римским отрядам Масинисса победил своего соперника, взял его в плен и вступил в управление Нумидийским царством. В результате этого военно-дипломатического вмешательства в нумидийские дела Рим имел на своей стороне превосходную нумидийскую конницу, которая помогла армии римского полководца Публия Корнелия Сципиона (старшего) выиграть решающую битву при Заме (202 г. до нашей эры).
В Македонии в это время правил Филипп V, человек энергичный и властолюбивый, по своему характеру напоминавший Филиппа II. Подобно последнему, он стремился к созданию великой Македонии, которая включала бы весь Балканский полуостров от Эгейского до Адриатического моря. В 215 г. до нашей эры между Филиппом V и Ганнибалом был подписан дружественный договор. Согласно общему правилу, договор начинался с клятв и обещаний пребывать во взаимной дружбе, братстве и верности на вечные времена: Главнокомандующий карфагенской армией Ганнибал, сын Гамилькара, и все члены верховного совета Карфагена, с одной стороны, и македонский царь Филипп, сын Деметрия, — с другой, клянутся перед лицом соратствующих богов — солнца, луны и земли, перед лицом рек, гаваней и вод, перед лицом всех божеств пребывать на вечные времена в (клятвенном союзе дружбы и нелицемерного благоволения, как друзья, родственники и братья.
История римской дипломатии начинается с первых столетий Римского государства. Об этом свидетельствуют договоры Рима с другими городами, входившими в Римско-Италийскую федерацию, и торговые договоры с Карфагеном. Тексты договоров дошли до нас в передаче римских историков и юристов. Подлинных документов официального характера в Риме сохранилось сравнительно немного. Объясняется это следующим обстоятельством. Материалом, на котором в Риме изготовлялись государственные документы, служили полотно, деревянные, бронзовые и медные доски. Полотно и дерево легко подвергались действию времени. Металлические же доски в большом числе погибли — они расхищались во время захватов Рима «варварами» и переплавлялись на оружие или какие-либо иные предметы. Между тем в Греции официальные записи вырезывались на мраморных плитах, почти не поддающихся разрушительному действию времени.
Организация и структура дипломатических органов античного Рима отражает особенности его политического сцроя. Если в Греции классического периода с ее развитой дипломатией значительную роль во внешней политике играли народные собрания, т. е. собрания всех свободных граждан, уроженцев данного города, то в Риме классического периода народное собрание решало лишь вопросы об объявлении войны и заключении мира, политическим же руководителем внешней политики являлся орган римской рабовладельческой знати — Сенат.